广州旧楼加装电梯细则已惠及70万人，今年要再增20%
老式住宅加装电梯是一项真正的民生工程，记者14日从市规划和自然资源局获悉，截至2019年年底，广州市累计完成了6864宗加装电梯规划审批，已投入使用的电梯共有4718台，惠及居民70多万人，全市已审批和建成的电梯总量远超其它城市，居全国第一。而且今年将聚焦难点、痛点、堵点，精准施策，进一步加大加装电梯的力度和速度，力争到2020年，全市加装电梯数量比2019年增长20%。
·附加电梯数目
保住国内主要城市的领先地位●
长期以来，广州市委、市政府高度重视电梯加装这一民生工程。2012年7月就研究出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，率先在全国提出了经“两票制”同意增设电梯的基本条件，破解了所有业主同意的过激条件。基于这一认识，2016年《广州市既有住宅增设电梯管理办法》再次修订出台，并于同年发布了《广州市已有住宅增加电梯技术规程》，为老楼增设电梯工作提供了更具可行性的技术指导。
经市政府同意，市规划自然资源局于2019年8月中旬印发了《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019~2021年)》，对下一步的重点工作进行了安排部署。首先要弄清楚全市的电梯底数。全面开展普查，建立全市老旧住宅基本情况数据库。第二，不断简化审批程序。选择条件成熟的地区进行试点，探索电梯加装免进行规划审批，推进成片集中集中安装。第三，积极引导社会力量参与老住宅加装电梯的工作。以多元参与、共同建设的方式，大力推进民生工程旧楼加装电梯等多项工作措施落地。
到2019年底，广州市累计完成6864宗加装电梯规划审批工作，建成投入使用的电梯4718台，惠及70多万居民。仅2019年全年就完成了2403个规划审批项目，建成投产投产项目1872个。本市已批准和建成的电梯总数远高于其它城市，居全国各大城市之首。根据市委、市政府的部署，市规划自然资源局表示，今年加装电梯的总目标是比2019年增加20%。
·简化审批过程的优化
可利用的规划许可证最快5个工作日●
就加装电梯审批而言，目前全市各政务中心都设立了电梯业务受理窗口，全面推行“一站式”服务模式，取消了用地审批环节，压缩了加装电梯规划许可审批时限，最快可实现5个工作日内核发建设工程规划许可证，从筹建到验收的时间缩短为4个月。同时还开设了既有住宅加装电梯工程开工信息输入窗口，方便居民申请办理手续，实现了“让百姓少跑路”的目的。
另外，为了进一步提高审批效率，结合审批制度改革的具体要求，广州也在积极探索成片连片免审。在这些项目中，增城区率先开展了成片连片加装电梯试点并取得了很好的效果，全区批准加装的电梯510台，其中规划批准的连片小区441台，占全区电梯批批计划的86.5%，已批108台。目前，增城区14个连片试点小区已完成荔城街荔城碧桂园、新塘镇新塘水力发电二局社区、新塘镇新康社区、新世界社区、石滩镇碧桂园豪苑等5个集中试点小区441个梯口的规划。有效解决了居民业主有意加装电梯的“办事难、办事慢、多头管理”的难题，实现了审批“少跑路”。
·首次安装电梯
已签约越秀区托管电梯80台●
现本市共有11个区已由区财政拨款专项经费，对7层及以上的加装电梯住宅一个梯口给予补助10~15万元，并取得了《特种设备登记证》，有效减轻了居民的负担。与此同时，放宽民间资本的准入条件，鼓励电梯企业、物管企业等参与老旧小区住宅加装电梯的建设和管理。
越秀区针对加装电梯后的管理问题，坚持市场导向，率先在电梯托管方面突破。为解决老城区加装电梯后“无人管”“不愿管”的难题，越秀区率先在全国推行电梯委托管理试点，引入市场化运作模式，对具有较强资质和管理水平的物业公司进行电梯托管评估。实施托管电梯“全托管”模式，为加装电梯的人员配备、周期检验、紧急救援等环节提供全方位服务，实现“有物管，无物管”，截至目前，已签约托管电梯80余台。
并积极推广新材料新技术的应用，针对既有住宅加装电梯安装地点分散、运行周期长的特点，引进了远程监控、 AI摄像头等先进技术，对轿厢内困梯、鲁莽乘梯等潜在风险进行自动检测，并及时向托管管家服务终端、广州市电梯安全运行监测中心等预警，提高电梯运行安全性。
*提倡多方参与
构建共建共享的社会治理格局●
电梯加装过程中，涉及各方利益的协商困难是一个重要问题。在广州，我们坚持“有事好商量，有事可以商量，有求必应”的理念，形成了公众参与、共同建设的机制。
自2018年1月广州市成立第一家“老楼加电梯服务中心”以来，半年来，全市11个区都成立了“既有住宅加装电梯服务机构”，构建了“政府+市场+社会”的“三位一体”的工作机制，全面启动了“一站式”服务平台，各区规划资源、住房建设、市场监管、金融等职能部门和多家电梯企业齐头并进，为全过程提供电梯加装服务。
另外，结合区块(网格)管理，由党员干部牵头，退休居民自愿作为志愿者参与，自发成立“加装电梯服务站”等自治组织，在全市范围内建成2725个城乡社区村(居)民议事大厅，将加装升降机作为社区协商议事的重要内容，以“协调+服务”的方式，推动党员、“两代表一委员”、专业社工、社区法律顾问等多方主体参与议事，为街道居民提供经验分享、业务咨询等服务。支持社工参与社区加装电梯的协商调解工作，促进社会力量共同参与的良好格局。
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