住建部关于电梯_加装电梯何去何从
日前，在国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，《关于全面推进城镇老旧小区综合整治工作的指导意见》体现了以人为本的发展理念，并要求各地加大力度，调动社会各方面力量共同参与。
重建基金来自哪里？黄艳介绍，为切实帮助地方解决困难，国家发改委、财政部、人民银行、银保监会、自然资源部等多个部门，从支持多渠道融资、加快审批、整合利用存量资源等方面，给予了十分有力的政策支持。
据国家发改委固定资产投资司负责人刘世虎介绍，从2019年开始，将城镇老旧小区改造纳入保障性住房建设，中央给予资金补助。2018年，国家计划对城市老旧小区进行改造1.9万户，国家发改委分两批在中央预算内投资的保障性住房专项资金中安排250亿元予以支持；2020年，国家计划对城市老旧小区改造3.9万户，中央预算内投资安排543亿元，现已全部下达，实现了“城镇老旧小区改造任务翻一番，中央预算内投资安排翻一番”。
在城镇老旧小区改造方面，刘世虎表示，中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等与小区相关的基础设施，以及养老、托育、无障碍、便民服务等小区及其周边的配套公共服务设施建设。
据财政部综合司负责人赵志红介绍，2019年和2020年中央财政分别安排300亿元和303亿元，支持地方进行老旧小区改造。到目前为止，2020年的补助资金已经全部发放。
在老旧小区改造中，社会力量发挥着十分重要的作用，特别是在许多提升类的改造项目中，社会力量的作用是不可或缺的。要使老旧小区改造持续推进，关键在于市场力量和社会力量。
在税费政策方面，赵志红介绍说，出台了一系列扶持老旧小区改造的政策。第一，对于参加政府统一组织的旧区改造的专业经营单位，其改造设施、设备和其他辅助资产取得所有权后，应在税前按规定提取折旧，所发生的维修和管理费用，应按规定在当期税前扣除。第二，在老旧小区改造中，对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，相关服务所得按规定免征增值税，并减征所得税所得额的90%。第三，对用来提供社区养老、托育、家政服务的房产和土地，按规定免征契税、房产税和其他税收。
通过创造条件引进社会资本，刘世虎介绍。各地要建立存量资源综合利用机制，合理扩大改造实施单元，盘活存量房屋设施和低效土地，统筹安排小区地下空间、公共建筑、闲置堆煤场和锅炉房，以及小区周边的公共建筑和工业用地、非住宅用地、空地、荒地、厂房等低效用地，通过政府与社会资本合作、工程总承包等方式，引进社会资本参与改造建设，主要用于提供养老、托育、停车等公共服务设施，加快解决“一老一小”和停车难等民生问题。对于增加电梯、养老、托育、停车、便民市场等有一定收益的改造项目，鼓励社会资本以专业化方式承包单个或多个项目。
黄艳介绍，在城镇老旧小区改造中，养老、养育、商业、菜市场等配套设施的完善提升，一方面需要政府给予政策支持，另一方面需要长时间的政策保障。与以往房地产开发回收期短的情况不同，旧区改造的回收期可长达10-15年。因此，参与老旧小区改造的市场力量和社会力量，在漫长的回收周期里，都应该给予其预期的稳定保障。
老城区改造是一项民生工程，要切实改善老百姓的生活条件，单靠政府的财政投入是无法持续的，需要政府、居民、社会力量共同承担。黄女士说，老小区改造的主体是居民。
社区居民的出资可以通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡社区公益收益等方式实现，刘世虎说。鼓励社区居民通过捐赠个人财产、投工投劳等方式支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造，进行户内改造或装饰装修，更新家用电器。
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